Некоторые из самых амбициозных предложений избранного президента Джо Байдена могут быть отклонены из-за разделенного правительства. Но Байден может использовать свои исполнительные полномочия для изменения правил во всем, от Уолл-Стрит до студенческих кредитов.

Контроль над Сенатом находится в подвешенном состоянии до начала января, так как два тура в Джорджии определят, сохранят ли республиканцы большинство. Если Сенат останется в руках республиканцев, планы Байдена по повышению налогов для высокооплачиваемых вряд ли приведут к чему-либо.

Байдену, возможно, повезет больше, расширив налоговую льготу на детей, которая в настоящее время составляет 2000 долларов на ребенка для супружеских пар с доходом до 400 000 долларов. Байден предложил увеличить кредит до 3000 долларов на ребенка для детей до 17 лет и 3600 долларов для детей 5 лет и младше. Это предложение нашло поддержку у некоторых сенаторов-республиканцев, которые рассматривают его как способ помочь семьям, которые изо всех сил пытаются платить за уход за детьми во время пандемии, из-за которой закрылись многие школы.

Регуляторные изменения. Байден заявил о готовности ужесточить регулирование индустрии финансовых услуг, назначив Гэри Генслера, бывшего чиновника администрации Обамы, в свою переходную команду. В качестве главы Комиссии по торговле товарными фьючерсами Генслер руководил пересмотром того, как правительство регулировало финансовые деривативы, которые обвиняли в крахе некоторых фирм Уолл-стрит в 2008 году.

Нынешний председатель Комиссии по ценным бумагам и биржам Джей Клейтон и два ее представителя-республиканца настаивают на дерегулировании отрасли финансовых услуг, но решение Байдена возглавить SEC, скорее всего, будет способствовать более агрессивному подходу.

Комиссия по ценным бумагам и биржам под руководством демократов могла бы возродить фидуциарное правило, которое отстаивала администрация Обамы, но которое было отменено во время правления Трампа. Фидуциарное правило требует, чтобы финансовые специалисты, дающие советы по выходу на пенсию, ставили интересы своих клиентов выше своих собственных. Сертифицированные специалисты по финансовому планированию обязаны соблюдать фидуциарное правило, но брокеры по ценным бумагам используют менее строгий стандарт пригодности, который не требует, чтобы они рекомендовали наименее дорогой доступный вариант, если инвестиции соответствуют возрасту клиента и его терпимости к риску. В июне Комиссия по ценным бумагам и биржам США (SEC) приняла новый регламент, требующий от брокеров действовать в интересах своих клиентов, но защитники прав потребителей говорят, что этого правила недостаточно.

Ожидается также, что администрация Байдена активизирует работу Бюро финансовой защиты потребителей. Агентство было создано администрацией Обамы в ответ на финансовый кризис 2008 года, но администрация Трампа ограничила его полномочия. При Байдене агентство могло, среди прочего, решать проблемы с тремя основными кредитными бюро — Equifax, Experian и TransUnion. Среди жалоб в базе данных CFPB за последние несколько лет жалоб, связанных с кредитной историей, намного больше, чем жалоб других типов.

Социальное обеспечение и Medicare. Байден предложил укрепить социальное обеспечение за счет увеличения налогов на заработную плату для налогоплательщиков с высокими доходами. Он также предложил повысить пособия для низкооплачиваемых работников, оставшихся в живых супругов пар с двумя работниками, лиц, осуществляющих уход, государственных служащих и тех, кто дольше всех собирал пособия по социальному обеспечению. Он выступает за то, чтобы изменить ежегодную корректировку стоимости жизни, которая в 2021 году вырастет всего на 1,3%, на индекс потребительских цен для пожилых людей, который в большей степени учитывает самые большие расходы пожилых людей, такие как здравоохранение и жилье.

Как и его повышение налогов, эти предложения сталкиваются с трудностями в Сенате, контролируемом республиканцами. Но может быть двухпартийная поддержка более мелких изменений, таких как изменение социального обеспечения для людей, родившихся в 1960 или 1961 году, чьи пособия будут непреднамеренно сокращены из-за сбоя в формуле, сработавшего во время экономического спада 2020 года.

В Medicare наиболее вероятным источником согласия является стоимость отпускаемых по рецепту лекарств. Двухпартийный законопроект Сената упростит часть D программы Medicare (которая обеспечивает покрытие рецептурных препаратов в рамках программы) и потребует от страховщиков вкладывать больше денег, сэкономив пожилым людям около 72 миллиардов долларов на личных расходах, а Medicare — более 94 миллиардов долларов в течение 10 лет. Законопроект также ограничит ежегодное повышение цен на лекарства, отпускаемые по рецепту, на уровне инфляции. (Байден хотел бы пойти еще дальше, предоставив федеральному правительству право вести переговоры о том, сколько Medicare платит за отпускаемые по рецепту лекарства.)

Здравоохранение. Байден хочет опираться на Закон о доступном медицинском обслуживании, который обеспечивает медицинское страхование миллионов американцев. (Верховный суд заслушал устные доводы по делу, оспаривающему конституционность Закона о гражданской службе, но вряд ли полностью отменит закон.) Однако Сенат, контролируемый республиканцами, не воспримет предложения Байдена добавить управляемую государством вариант», который будет предлагаться наряду с частными планами и планами работодателей; снизить возраст права на участие в программе Medicare с 65 до 60 лет; и расширить субсидии, которые уменьшат страховые взносы по планам ACA.

Обе стороны могут сотрудничать в разработке законодательства, которое обуздает неожиданное выставление счетов за медицинские услуги, когда пациенты получают высокие счета за услуги, о которых они не знали, что они не входят в сеть их страхового плана. Посредством исполнительных мер Байден может отменить действия администрации Трампа, которые сократили период открытой регистрации в ACA и ослабили ограничения на краткосрочные планы медицинского страхования, которые обеспечивают меньше защиты, чем планы, соответствующие ACA.

Колледж. Цели Байдена включают предоставление бесплатного обучения в местных колледжах в течение двух лет, бесплатное обучение в государственных колледжах и университетах для семей с доходом менее 125 000 долларов и удвоение максимальной суммы федеральных грантов Пелла, которые доступны для имеющих право студентов бакалавриата с низким доходом. . Он также поддерживает упрощение планов погашения федеральных студенческих ссуд на основе дохода, списание долга по федеральной студенческой ссуде в размере 10 000 долларов США для всех заемщиков и списание всей задолженности по федеральной ссуде, связанной с обучением, для заемщиков, которые зарабатывают менее 125 000 долларов США и посещали государственные или исторически сложившиеся колледжи и университеты для чернокожих. .

Многие из этих предложений столкнутся с оппозицией со стороны республиканцев в Сенате, но некоторые юристы утверждают, что Байден может использовать исполнительные полномочия для списания долга по федеральному кредиту. Если Конгресс не продлит автоматическую приостановку платежей и начисления процентов по федеральным студенческим кредитам — послабление, принятое в ответ на кризис с коронавирусом, — Байден может сделать это посредством исполнительных действий. В противном случае платежи возобновятся в январе 2021 г.