Пол Джонсон, директор Института финансовых исследований, сказал несколько слов в адрес канцлера перед его первым (в «трилогии») бюджетом 11 марта.
Я не уверен, что Риши Сунак обратит на это внимание. Но, для протокола, вот что, по мнению Джонсона и IFS, должно быть в «красном портфеле».
Джонсон говорит:«Первый бюджет Риши Сунака может стать самым важным финансовым событием за многие годы. Он определит направление политики на следующие пять лет.
«Если это новое правительство собирается радикально изменить налоги и расходы, то, безусловно, самое время это сделать.
«Канцлер скован растущим дефицитом и бюджетными целями, изложенными в манифесте консерваторов.
«Они позволят ему увеличить инвестиционные расходы, которые будут приветствоваться, если будут правильно ориентированы.
«Но они не позволят, чтобы существенное увеличение текущих расходов или снижение налогов финансировалось за счет дополнительных заимствований. У нас уже есть 16 бюджетных целевых показателей за десятилетие, и они должны быть не только на Рождество.
«Г-н Сунак должен сопротивляться искушению объявить еще один и вместо этого признать, что для увеличения расходов необходимо больше налогов.
«Существует множество повышений налогов, которые одновременно увеличат доходы более обеспеченных людей и улучшат согласованность налоговой системы.
«Первой в списке должна быть отмена пособий для предпринимателей, которые ошибочно называются. Среди других кандидатов - реформа муниципального налога с целью увеличения платы за более ценное имущество и прекращение смехотворно щедрого налогообложения прироста капитала в случае смерти и унаследованных пенсионных фондов ».
Это последний анализ IFS в полном объеме. Довольно интересное чтение, правда…
После самого большого разрыва между бюджетами с 1900 года новый канцлер Риши Сунак представит свой первый бюджет всего через 27 дней после вступления в должность.
Это может оказаться самым значительным финансовым событием за многие годы. В нашем предбюджетном анализе, финансируемом Советом по экономическим и социальным исследованиям, мы показываем, что избежание любых сокращений повседневных расходов после следующего года, вероятно, потребует либо повышения налогов, либо отказа от финансовых обещаний, данных в манифесте консерваторов.
При текущей политике заимствования в следующем году могут составить 63 миллиарда фунтов стерлингов, что на 23 миллиарда фунтов стерлингов больше, чем последний официальный прогноз, и на 19 миллиардов фунтов стерлингов больше, чем наша оценка заимствований в этом году. Поскольку прогнозируется, что заимствования не сократятся до 2022–2023 годов, неясно, будет ли выполнено обещание в манифесте установить целевой баланс текущего бюджета на три года даже при нынешней политике.
При увеличении инвестиционных расходов даже соблюдение текущего бюджетного баланса не приведет к сокращению основного долга в период работы этого парламента. Ослабление или отказ от текущего бюджетного правила поставит основной государственный долг на явно растущую траекторию. Это не будет устойчивым в долгосрочной перспективе.
Бюджетные цели могут помочь направлять и ограничивать политику и обеспечивать устойчивость. За последнее десятилетие было объявлено 16 бюджетных целевых показателей. Если бы цель сбалансировать текущий бюджет была бы отклонена в этом бюджете, это была бы самая недолговечная из всех. Отказ от него сейчас, несомненно, подорвет любое доверие к бюджетным целям, установленным этим правительством.
Помимо здравоохранения, повседневные расходы на общественные услуги на человека остаются на 26% ниже пикового уровня 2010 года. Чтобы вернуться к реальным уровням 2010 года, потребуется 54 миллиарда фунтов стерлингов.
Ни один отдел не увидит сокращений в 2020–2021 годах. Помимо этого, есть обязательства по увеличению расходов на NHS, школы, оборону и зарубежную помощь. Просто для того, чтобы избежать каких-либо дальнейших сокращений в реальном выражении где-либо еще в течение следующих трех лет, канцлеру потребуется найти дополнительные 3 миллиарда фунтов стерлингов к 2023–2024 годам. Для сохранения доли расходов на незащищенные услуги в национальном доходе потребуются дополнительные 6½ миллиарда фунтов стерлингов.
Это по-прежнему приведет к сокращению помощи на основе проверки нуждаемости для малообеспеченных семей с детьми, медленно прокладывающими себе путь через систему. Отмена дополнительной налоговой льготы для первого ребенка в конечном итоге приведет к тому, что около 3,2 миллиона домохозяйств будут получать на 550 фунтов стерлингов в год меньше, чем они могли бы получить, в то время как ограничение на два ребенка в пособиях с проверкой нуждаемости в конечном итоге приведет к примерно 750 000 домохозяйств. теряя в среднем 3600 фунтов стерлингов в год.
Инвестиционные расходы уже высоки по историческим меркам Великобритании. Повышение его до 3% национального дохода, потолка, предложенного в манифесте консерваторов, поднимет уровень Великобритании с уровня ниже среднего до уровня выше среднего по международным стандартам. При низких процентных ставках и известной важности инвестиций в инфраструктуру для экономического роста есть веские основания для увеличения инвестиционных расходов. Опыт показывает, что рост должен быть постепенным, целенаправленным и тщательно управляемым в долгосрочной перспективе.
Годовые инвестиционные расходы на человека в Лондоне более чем на 60% (1456 фунтов стерлингов) выше, чем в остальной части Великобритании (891 фунт стерлингов). Финансовая отдача от расходов в густонаселенном и высокопроизводительном капитале составляет вероятно, будет больше, чем где-либо в стране. Повышение стоимости регионального капитала может оправдать изменение баланса расходов в сторону от Лондона.
Хотя налоги и так высоки по историческим стандартам Великобритании, они часто повышаются в первый год работы парламента. С 1992 года в первый год работы каждого парламента было объявлено о повышении налогов в среднем на 13 миллиардов фунтов стерлингов (в нынешних условиях).
Отмена освобождения предпринимателей от налога на прирост капитала и увеличение муниципальных налоговых счетов, с которыми сталкиваются те, кто владеет более дорогой недвижимостью, может стать частью желательного пакета реформ, которые сделают налоговую систему более справедливой и более эффективной.
В 2017–2018 годах три четверти расходов на помощь предпринимателям в размере 2,3 миллиарда фунтов стерлингов принесли пользу всего 5 000 человек, при этом средняя налоговая экономия для этой группы составила 350 000 фунтов стерлингов.
Ограничение налоговых льгот на пенсии базовой ставкой принесет более 11 миллиардов фунтов стерлингов. Однако это увеличит счета по подоходному налогу именно с той группы (с годовым доходом 50 000 фунтов стерлингов и более), для которой Борис Джонсон пообещал снизить подоходный налог до того, как стать премьер-министром. Существуют лучшие варианты улучшения налогообложения пенсий:необлагаемая налогом единовременная сумма пенсий должна быть уменьшена, взносы работодателей в пенсии не должны уходить от НИС, а смехотворно щедрый налоговый режим унаследованных пенсионных накоплений должен быть прекращен.
Продолжение замораживания пошлин на топливо обойдется к концу парламента еще в 4 миллиарда фунтов стерлингов в год (в сегодняшнем выражении), помимо 6 миллиардов фунтов стерлингов в год, которые в реальном выражении уже обходятся с 2010 года.
Посмотрите, как различаются доходы и чистый доход домашних хозяйств по стране:
Политика, направленная на «выравнивание» регионов, должна учитывать эти сложности - и тот факт, что наибольшее неравенство существует внутри регионов, а не между ними.