Ну что ж, пока это длилось, было приятно. Несмотря на жесткие переговоры, республиканцы и демократы в Вашингтоне смогли быстро принять первые несколько законопроектов о стимулировании экономики коронавирусом. Но теперь похоже, что в столице страны снова царит гиперпартийность. В качестве доказательства этого взгляните на самый последний пакет мер стимулирования, обсуждаемый в Конгрессе, - Закон о чрезвычайных решениях для здравоохранения и экономического восстановления (HEROES). Демократы только что протолкнули огромную сумму в 3 триллиона долларов через Палату представителей. Но президент Трамп и законодатели-республиканцы объявили его "мертвым по прибытии" в Сенат. Кажется, что две стороны не могут быть дальше друг от друга.
Но есть проблеск надежды. По обе стороны прохода достаточно законодателей, которые считают, что американцам нужна дополнительная помощь. Таким образом, хотя Закон о героях в его нынешнем виде ни к чему не приведет, вполне вероятно, что еще один пакет стимулов в конечном итоге пройдет через Конгресс и будет подписан президентом в качестве закона. Есть ли какие-либо положения в текущем Законе о ГЕРОЯХ, которые можно было бы включить в следующий закон? Вы делаете ставку! Вот пять предложений закона HEROES, которые имеют хорошие шансы в конечном итоге стать законом .
Закон о героях требует для большинства американцев второго раунда стимулирующих проверок. План состоит в том, чтобы предоставить базовый платеж в размере 1200 долларов каждому лицу, имеющему право на участие (2400 долларов для супружеских пар, подающих совместную декларацию), плюс дополнительно 1200 долларов на каждого иждивенца (максимум до трех иждивенцев). Так, например, супружеская пара с тремя детьми могла получить до 6000 долларов. Как и в случае первого раунда проверок стимулов, выплаты стимулов в соответствии с Законом о героях будут постепенно отменены для людей с более высокими доходами. ( Для сравнения первого раунда проверок стимулов и второго раунда, предложенного в Законе о ГЕРОЯХ, см. Чем вторая проверка стимулов может отличаться от вашей первой .)
Президент Трамп выразил заинтересованность во втором раунде проверок стимулов. Это, безусловно, увеличивает шансы на дополнительный раунд. Кроме того, хотя лидер большинства в Сенате Митч МакКоннелл (республиканец от штата Кентукки) хочет подождать, прежде чем принимать какие-либо дополнительные законы о стимулировании, он также публично не закрыл дверь для этой идеи. Несколько других сенаторов-республиканцев не обязательно в восторге от еще одного второго раунда проверок стимулов прямо сейчас, но многие из них, кажется, открыты для идеи, если они понадобятся позже.
Республиканцы, конечно, вряд ли поддержат слишком дорогостоящую программу проверки стимулов (например, предложение отправлять ежемесячные чеки на 2000 долларов до тех пор, пока пандемия не закончится). Однако до тех пор, пока суммы платежей не слишком высоки, право на участие не слишком велико, а продолжительность ограничена, шансы увидеть второй раунд стимулирующих проверок высоки.
Закон CARES, ранее принятый в марте 2020 года закон о стимулировании экономики, создал новый налоговый кредит на заработную плату для предприятий, пострадавших от пандемии коронавируса, которые продолжают нанимать своих работников. Это называется кредитом на удержание сотрудников, и демократы и республиканцы заинтересованы в его улучшении.
Кредит может составлять до 5000 долларов на одного оплачиваемого сотрудника (50% от квалифицированной заработной платы до 10000 долларов). Однако это применимо только к квалифицированной заработной плате, выплачиваемой с 13 марта по 31 декабря 2020 года. То, что считается «квалифицированной заработной платой», зависит от количества сотрудников, имевшихся в бизнесе в 2019 году. Если в компании в среднем работало более 100 штатных сотрудников, квалификация заработная плата выплачивается только тогда, когда работник не работает из-за (1) полного или частичного приостановления деловых операций работодателя по постановлению правительства или (2) бизнеса, в котором наблюдается значительное снижение валовой выручки. Для небольших фирм право на получение кредита распространяется на всю заработную плату, выплачиваемую при приостановке хозяйственной деятельности или при значительном снижении валовой выручки.
Закон о героях предлагает несколько улучшений кредита. Например, это увеличит максимальную сумму кредита с 5000 до 36000 долларов на одного наемного работника. Законопроект также изменит правило о 100 сотрудниках для определения квалифицированной заработной платы для крупных работодателей. Согласно Закону о героях только компания с более чем 1500 штатными сотрудниками и валовой выручкой более 41,5 миллиона долларов в 2019 году будет считаться крупным работодателем. Среди прочего, законопроект также предоставит кредит правомочным работодателям штата и местного самоуправления и позволит предприятиям, которые берут ссуды в рамках Программы защиты заработной платы, претендовать на получение кредита.
Эти или подобные изменения поддерживаются обеими партиями. Что касается кредита, член палаты представителей Кевин Брэди (штат Техас) указал, что республиканцы «готовы обсуждать двухпартийным образом, как улучшить его работу и расширить ее». Это беспроигрышный вариант для обеих сторон. Демократам нравится тот факт, что это увеличит удержание рабочих мест для рабочих, а республиканцы могут поддержать аспекты поддержки бизнеса в этом предложении. Ожидайте, что в будущем будет введена поправка на удержание сотрудников.
Закон HEROES также призывает к усовершенствованию еще одной меры по облегчению положения, предусмотренной законом CARES, - Программы защиты зарплаты (PPP). В рамках ГЧП малый бизнес может занимать в два с половиной раза больше своих среднемесячных затрат на заработную плату (до 10 миллионов долларов) без залога, личных гарантий или комиссий. Все выплаты по кредиту отсрочены на шесть месяцев, но в течение этого периода начисляются проценты. Заемные средства не нужно возвращать в той мере, в какой они используются для покрытия первых восьми недель расходов на заработную плату, аренды, коммунальных услуг и процентов по ипотеке. Компании должны сохранить свою рабочую силу в значительной степени нетронутой в течение этого периода, чтобы иметь право на прощение ссуды. Не менее 75% прощенной суммы должно быть использовано на выплату заработной платы. Процентная ставка установлена на уровне 1%.
Среди прочего, Закон о ГЕРОЯХ включает положения, касающиеся:
Это была чрезвычайно популярная (и громкая) программа. Фактически, спрос на ссуды ГЧП был настолько высок, что у программы закончились деньги всего через несколько дней после ее запуска. К счастью, второй акт Конгресса быстро пополнил казну программы. И демократы, и республиканцы поддерживают программу ГЧП, и ее расширение кажется несложным для следующего законопроекта о стимулах, который пройдет через Конгресс. Хотя все усовершенствования ГЧП, содержащиеся в Законе о ГЕРОЯх, в конечном итоге не станут законом, можно ожидать, что по крайней мере несколько наиболее важных положений законопроекта о ГЧП будут продвигаться вперед.
Демократы упорно настаивают на увеличении помощи правительствам штатов и местным властям, и они вряд ли проголосуют за какой-либо будущий пакет стимулов, который не включает этот тип помощи. Хотя сенатор МакКоннелл сказал, что не будет никакой помощи штатам без защиты ответственности для бизнеса, и предложил штатам вместо этого объявить о банкротстве, он не полностью исключил помощь со стороны правительства штата и местных властей. Кроме того, несмотря на то, что президент Трамп критически относился к «спасению плохо управляемых штатов», официальные лица Белого дома, как сообщается, открыты для переговоров о пакете государственной и местной помощи.
Мало кто отрицает, что органы власти штата и местные власти нуждаются в финансовой помощи. В конце концов, и демократы, и республиканцы в Конгрессе - выходцы из страдающих штатов. Вот почему высока вероятность того, что помощь штатам в конечном итоге будет одобрена. Сколько? Это настоящий вопрос. Закон о героях требует помощи правительствам штатов и местным властям на сумму более 1 триллиона долларов. Не ждите соглашения за такие большие деньги, но мы, вероятно, увидим более скромный пакет помощи, принятый в качестве закона. Согласно отчету налогового фонда, прогнозируемая двухлетняя потеря доходов правительства штата и местного самоуправления из-за кризиса с коронавирусом составляет менее 500 миллиардов долларов. Хорошее предположение для принятого пакета помощи будет в этом диапазоне.
Однако могут быть ограничения на использование средств штатами и местными органами власти. Некоторые республиканцы будут настаивать на том, чтобы деньги использовались для решения проблем, связанных с коронавирусом, например, для возвращения сотрудников к работе.
За день до принятия Закона о героях в Палате представителей министерство труда объявило, что колоссальные 36,5 миллиона американцев потеряли работу в течение предыдущих восьми недель из-за пандемии COVID-19. Это ошеломляющие цифры, которые привлекают внимание законодателей по обе стороны прохода. Поскольку потребность в дополнительных пособиях по безработице так велика, республиканцы, вероятно, согласятся с некоторыми продление льгот.
Закон CARES предоставил помощь безработным еще в марте. Среди прочего, это законодательство:
В соответствии с Законом HEROES эти и другие меры по выплате компенсации по безработице в соответствии с Законом CARES будут продлены до 31 января 2021 года. Однако не ожидайте, что в следующем законопроекте о стимулировании роста будет принято такое большое облегчение для безработных.
Основное беспокойство республиканцев вызывает то, что выплаты безработным вырастут до такой степени, что рабочие почувствуют, что им лучше оставаться дома, а не возвращаться на работу, если появится такая возможность. В результате будет трудно получить через Конгресс дополнительные 600 долларов в неделю на пособие по безработице. Расширение пособий по безработице другими способами менее проблематично, поэтому ожидайте, что некоторое повышение размера пособий по безработице в конечном итоге пройдет.
