Люди, вышедшие из тюрьмы в Новой Зеландии, сталкиваются с многочисленными препятствиями при реинтеграции в общество, начиная с одного из самых фундаментальных элементов современной жизни:открытия банковского счета.

Отсутствие банковского счета может затруднить получение заработной платы или пособий, а также трудоустройство или аренду жилья.

В нашем новом исследовании мы поговорили с финансовыми наставниками и другими лицами, работающими с заключенными, вышедшими на свободу, а также с Департаментом исправительных учреждений и банками, чтобы лучше понять препятствия, с которыми сталкиваются бывшие заключенные.

Мы обнаружили, что отсутствие банковского счета при освобождении было обычным явлением и мешало усилиям по реинтеграции. Похоже, что это также напрямую увеличивает вероятность того, что бывший заключенный вернется к преступной деятельности. Как пояснил представитель организации социальных служб маори Те Па:

Очень важно открыть им банковский счет, если мы хотим, чтобы они оставались на правильной стороне закона. Это ключевая часть жизни в обществе. [Они] должны стать частью основных финансовых услуг. Если нет, то [они] с гораздо большей вероятностью снова вернутся в преступную деятельность.

Связь между отсутствием доступа к банковским услугам и возвращением к преступной деятельности также была отмечена в отчете Армии Спасения за 2016 год. А финансовый наставник рассказал нам, что в нынешней ситуации людям «трудно не совершить повторное преступление».

Основная потребность

Наше исследование состоит из двух отчетов, подготовленных по заказу организации финансовых услуг FinCap, и включает в себя 40 интервью с людьми из банковской отрасли, организациями финансового наставничества, общественными группами и Департаментом исправительных учреждений.

Первый отчет с изложением наших данных был выпущен в 2023 году, а второй — в апреле 2025 года. В последнем изложены шаги, которые исправительные учреждения и банковский сектор должны предпринять, чтобы устранить препятствия, с которыми сталкиваются бывшие заключенные при попытке получить доступ к банковскому счету.

В 2024 году в новозеландских тюрьмах одновременно содержалось около 10 000 человек, причем около половины из них были приговорены к приговору, а остальные находились под стражей. Уровень повторного заключения в тюрьму в Новой Зеландии высок:около 30% впервые заключенных, вероятно, вернутся в тюрьму.

Резервный банк утверждает, что широкая доступность финансовых услуг важна для общества, поскольку она способствует процветанию и способствует продуктивной экономике. Частично это предполагает обеспечение каждому доступа к банковскому счету.

Не имея доступа к банковскому счету, бывшие заключенные с трудом могут найти работу, получить жилье или получить пособие. Сирипорн Пимпо/Shutterstock

Препятствия для доступа

Судя по всему, есть несколько причин, препятствующих доступу бывших заключенных к банковскому делу, при этом серьезной проблемой являются правила Новой Зеландии по борьбе с отмыванием денег.

Закон требует от банков проведения определенных проверок, прежде чем человеку будет разрешено открыть счет. В настоящее время банкам требуются две формы удостоверения личности и поддающийся проверке адрес.

У людей, только что вышедших из тюрьмы, этого часто нет. Мы обнаружили, что к другим препятствиям относятся ограниченный доступ к Интернету, нежелание банков обслуживать эту группу клиентов и неуверенность бывших заключенных взаимодействовать с банками.

Но есть способы облегчить бывшим заключенным доступ к банковским счетам.

Хорошим началом было бы возложение на исправительные учреждения активной помощи людям, подлежащим освобождению, в получении всех документов, которые требуют банки, и подаче заявления на открытие счета до освобождения. Но это, скорее всего, потребует дополнительных ресурсов для департамента.

В недавнем дискуссионном документе Совета финансовых регуляторов предлагается ввести транзакционные счета – новый тип банковских счетов, требующий меньше формального удостоверения личности.

Базовые транзакционные счета могут помочь бывшим заключенным, упрощая выполнение банковских требований. Это будет базовый счет, на который можно будет получать заработную плату и льготы, а также осуществлять выплаты, но не предоставлять кредиты.

Он также может иметь ограничения на суммы, хранящиеся на счете, что минимизирует риски отмывания денег.

Крупнейшие банки также призваны сыграть ключевую роль в осуществлении перемен. Только один крупный банк – Westpac – до сих пор был готов предложить банковские счета бывшим заключенным с помощью специальной программы, которая позволяет заключенным (как тем, кто еще не вышел на свободу, так и тем, кто выходит на свободу) открыть счет. Это было очень полезно для тех, кто имел к нему доступ.

В ходе нашего исследования исправительные учреждения подчеркнули важность того, чтобы крупные банки выступали в качестве поставщиков банковских услуг по умолчанию для заключенных и бывших заключенных (аналогично поставщикам по умолчанию KiwiSaver).

Целью такого подхода будет обеспечение заключенным свободы выбора поставщика банковских услуг. Поощрение участия в такой программе рассматривалось как возможность для банков продемонстрировать корпоративную социальную ответственность.